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截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 以混合所有制改革为例,上周五,发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求,发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。近期,对试点工作进行了多次专题研究,目前,正在组织审议批复试点方案。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 不仅如此,随着中国恒天无偿划入国机集团,由国资委直接监管的中央企业数量有望减至102家。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 国企改革成资本市场“强主题”。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 "前述国资委人士表示。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 国企改革成资本市场“强主题”。 不仅如此,随着中国恒天无偿划入国机集团,由国资委直接监管的中央企业数量有望减至102家。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。 国企改革成资本市场“强主题”。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 国企改革成资本市场“强主题”。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 不仅如此,随着中国恒天无偿划入国机集团,由国资委直接监管的中央企业数量有望减至102家。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。 "前述国资委人士表示。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 国企改革成资本市场“强主题”。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 上海市人民政府发展研究中心主任肖林告诉《财经》记者,上海的产业发展有一个"减少四个依赖"的考虑,减少投资依赖、房地产依赖、劳动密集型产业的依赖、重化工产业的依赖,简言之就是尽量减少对"高能耗、高风险、高耗地、低效益"产业的依赖,通过一定的重组整合,来提高上海国有企业的竞争力和提升上海的产业经济。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 "前述人士表示。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 "前述国资委人士表示。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 "前述国资委人士表示。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 "前述人士表示。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 "前述人士表示。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 不仅如此,随着中国恒天无偿划入国机集团,由国资委直接监管的中央企业数量有望减至102家。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 以混合所有制改革为例,上周五,发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求,发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。近期,对试点工作进行了多次专题研究,目前,正在组织审议批复试点方案。 接受《财经》记者采访的财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜、中国企业研究院首席研究员李锦等国资专家均认为,新一轮国企改革步履踯躅。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 "前述人士表示。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 国企改革成资本市场“强主题”。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 "前述人士表示。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 接受《财经》记者采访的财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜、中国企业研究院首席研究员李锦等国资专家均认为,新一轮国企改革步履踯躅。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 以混合所有制改革为例,上周五,发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求,发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。近期,对试点工作进行了多次专题研究,目前,正在组织审议批复试点方案。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 不仅如此,随着中国恒天无偿划入国机集团,由国资委直接监管的中央企业数量有望减至102家。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。"如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 国企改革成资本市场“强主题”。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 "前述人士表示。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 "前述人士表示。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 国企改革成资本市场“强主题”。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 国企改革成资本市场“强主题”。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 国企改革成资本市场“强主题”。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 "前述国资委人士表示。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 "前述人士表示。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 "前述国资委人士表示。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 接受《财经》记者采访的财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜、中国企业研究院首席研究员李锦等国资专家均认为,新一轮国企改革步履踯躅。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 "前述人士表示。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 除了市级层面,区级国资流动平台也在发展。上海市区级国资国企与国资委直属国资国企同属一盘棋,在上海国资改革"20条"颁布以来,区级国资国企改革大幕也已拉开。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 同时,将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),总部主要是通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。而中粮董事会层面上,已经获得国资委包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、主营业务范围确定等在内的18项改革授权。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 "前述人士表示。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 "前述国资委人士表示。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 这一重组是以中粮为主,据中粮党组书记、董事长赵双连介绍,完成重组后,中粮的国内油脂加工、棉花业务产业链条将跃居国内第一。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 截至2015年末,上海国有企业累计资产总额15.9万亿元,利润总额达3130.6亿元。目前上海国企资产证券化率超过35%,且多为“小公司、大集团”模式,未来具备较大想象空间。今年以来,上海国企改革“风起”,目前已有超过15家国企推进改革,创造多个重大资产重组、整体上市等重磅改革案例。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 伴随着相关实质性政策的陆续推出,国企改革持续提速。今年7月,国资委宣布全面铺开央企改革试点工作,国有资本投资运营公司、兼并重组等相关试点企业名单也浮出水面。 中石化A股的控股比例达到75%,中石油达到86%,而通常,在国计民生领域,只要国有控股在51%左右,就可以很好地完成对企业的掌控。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 "前述国资委人士表示。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 上海市人民政府发展研究中心主任肖林告诉《财经》记者,上海的产业发展有一个"减少四个依赖"的考虑,减少投资依赖、房地产依赖、劳动密集型产业的依赖、重化工产业的依赖,简言之就是尽量减少对"高能耗、高风险、高耗地、低效益"产业的依赖,通过一定的重组整合,来提高上海国有企业的竞争力和提升上海的产业经济。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 有中粮集团内部管理人士告诉《财经》记者,今年以来,中粮在推进与中纺重组的同时,还对分公司、子公司也进行了初步整合,连续出售了旗下金帝食品、云南中糖、君顶酒庄3家亏损子公司的股权,目前中粮有中粮国际、中粮生化(11.530, 0.08, 0.70%)、中纺集团、中可饮料、蒙牛乳业、中粮资本、中粮贸易、中粮饲料、中粮工科、中粮肉食、我买网、中粮置地、中国粮油、中粮屯河(11.540, 0.02, 0.17%)、中粮酒业、中国茶叶、中粮包装、中粮营养健康研究院等18个专业化公司(平台),下一步,将按农粮、食品、金融、地产四大业务板块来分类分层整合这些公司,以此来推进混合所有制与股权多元化。 新华社上海8月29日专电 题:国企改革成资本市场“强主题”  新华社记者潘清  创下今年以来权益类基金首募规模之最的上海国企交易型开放式指数基金(上海国企ETF),29日在上海证券交易所挂牌上市。这无疑是一个信号:不断提速的国企改革正成为我国资本市场的“强主题”。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 此前,国资委公布的第二批试点名单中,新增诚通、国新作为国资运营试点,神华、宝钢、武钢、五矿、招商局、中交、保利等7家企业开展国有资本投资公司试点;而国有资本风险投资基金、国源煤炭资产管理有限公司、国有企业结构调整基金的成立,也意味着将会通过市场化的方式进行资本运作;此外,地方国资也正加快布局改组与组建国有资本投资运营公司,如北京、江苏等省市正在积极部署改革试点。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 "导致企业面临无法生存,最后被中国控股集团托管,教训十分深刻,这个也反映了部分中央企业财务监管责任亟待加强。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 下一步推进混合所有制改革,应该借鉴2003年-2008年的国企改革,在这轮国企改革中,完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革,其中就包括员工持股、管理层持股等政策。证券市场上2004年开设的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板,其实就是上一轮国企改革的成果。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 "前述人士表示。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 该无偿划转事项尚需取得国资委的批准。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 在密集释放的一连串国企改革信息中,中粮与中纺的战略重组,以及中粮公布的国有资本投资公司改革试点方案,颇受业内人士关注。李锦等认为,中粮的这份试点方案是对国资体制机制的重大突破,同时也是一份标杆性的国企改革方案。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 中粮改革还触及了国企改革中的市场化选人用人制度问题。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 在大型、特大型国有企业中,现在还找不到混合所有制企业改革样本。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 中粮在国内粮食乃至整个农业领域的这一开创性跨国收购,是典型的国有资本投资行为。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 "前述人士表示。 "前述人士表示。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 国企改革成资本市场“强主题”。从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 而对于央企负债而言,最痛苦的还是中石油、中石化、中海油等能源央企。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 跟踪中证上海国企指数的上海国企ETF成立于7月28日,以指数化方式覆盖66只上海国企改革标的。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 "前述国资委人士表示。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 对于第二批国企改革试点,早在去年底,国资委相关负责人就公开表示,要推出包括员工持股、重要领域混合所有制在内的"十项改革"试点,但是这项工作一直延推到最近才正式开展。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 现在油价从110美元左右跌到40多美元,这成了企业明显的负担,导致企业亏损。"  此外,记者了解到,某国企曾将从海外高价购买的液化天然气运往海南等省进行销售。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 对一些目前尚只有改革框架但难以做出明确规定的领域,要在确保国资安全的前提下,允许地方国企积极进行探索,为未来深化改革积累经验。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 国企改革成资本市场“强主题”。 这预示着上海地方国企改革已厘清方向,进入"施工阶段"。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 上海在石化、钢铁、建材、有色金属等高耗能行业产值占比降到17%以下,但是涉及的产业能级低、环境污染重、低附加值、处于低效供给端的国有企业仍占据不小比重。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 同日晚,宝钢股份也发布了类似公告。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 其实上海在"十三五"规划中已经制定了未来国资产业布局的重点方向,"十三五"期间,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施与民生保障等领域的国资集中度将提高15个百分点。 "。国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 摩根士丹利华鑫基金认为,健康稳定的资本市场将为国企改革顺利推进提供有利环境。 国务院发展研究中心研究员吴敬琏、刘世锦等都提到现在国企改革还各说各话、缺乏共识。 上海市人民政府发展研究中心主任肖林告诉《财经》记者,上海的产业发展有一个"减少四个依赖"的考虑,减少投资依赖、房地产依赖、劳动密集型产业的依赖、重化工产业的依赖,简言之就是尽量减少对"高能耗、高风险、高耗地、低效益"产业的依赖,通过一定的重组整合,来提高上海国有企业的竞争力和提升上海的产业经济。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 以金山区为例,虽然成立了国资流动平台——金山资本管理集团有限公司。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 有报道称,2015年,由于产能过剩,该国企启动了国际招标,把澳大利亚天然气卖往国际市场。 宝钢股份19日晚间也公告称,宝钢集团拟分别向诚通金控和国新投资无偿划转4.03亿股A股股份,该无偿划转实施完成后,宝钢集团将持有宝钢股份74.84%的股票,诚通金控和国新投资则分别持股2.45%。业内普遍认为,宝钢武钢的联姻,可视作近年来中国钢铁行业最大规模的重组事件,意味着国企改革概念股将轮番启动,也意味着国企改革已在深水区突进。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 该人士解释:"十二五期间中国油气明显短缺,中石油和中石化大量收购油气资源,高油价收购。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 "如果说允许它大幅度地减持国有股,那么谁来承接?中国资本[0.00%]市场有没有这个能力?去年股市大幅度波动,两家央企不但不减持,还要求国企央企对稳定股市发挥作用。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 武钢股份公告称,公司控股股东武钢集团拟通过无偿划转方式将持有的公司2.47亿股A股股票划转给北京诚通金控投资有限公司,2.47亿股A股股票划转给国新投资有限公司。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 吴敬琏说,首先要建立改革共识,其次要落实责任主体,最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制,"要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向";刘世锦则表示,"国企改革这么多年,争议很大,摇摆很多","不要意识形态化,有什么事就说什么事,有什么问题就解决什么问题,务实地推动国有资本改革,效率才能进一步提升"。 7月18日,中粮对外公布,将与中纺集团进行改革重组。 十八届三中全会《决定》中强调要"积极发展混合所有制经济",但到2014年政府工作报告中的提法是"加快发展混合所有制经济",再到去年3月的政府工作报告中则是"有序实施混合所有制改革"。 据悉,改建、组建国有资本投资运营公司是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要举措。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 此外,作为本轮深化国有企业改革的另一亮点,国有资本投资运营公司也在加速“破局”。 江若尘表示,有条件的区县不仅要成立国资流动平台,更应理顺资产关系,有序推进国有企业股权向流动平台集中,以此来提升国有资产资本化和国有资本证券化的比例,从而真正发挥国资平台的作用。中粮样本  地方国企改革在突破,央企重组改革亦在提速。 上海市人民政府发展研究中心主任肖林告诉《财经》记者,上海的产业发展有一个"减少四个依赖"的考虑,减少投资依赖、房地产依赖、劳动密集型产业的依赖、重化工产业的依赖,简言之就是尽量减少对"高能耗、高风险、高耗地、低效益"产业的依赖,通过一定的重组整合,来提高上海国有企业的竞争力和提升上海的产业经济。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 怎么推进业态升级呢?国资流动平台是一个模式。国盛、国际两大国资流动平台,经过前期的运营,上海国有资本已经通过两大平台实现了重组、优化和提升,一些国有企业实现了整体上市和核心业务上市的目标。 中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,现在国企改革总体停滞,就是因为遇到混合所有制这块最难啃的"硬骨头"。 该人士同时评价:"资金、资本、资产的运作,包括大部分减持国有股,有利于缓解财务费用和负债率,降低财务成本,也是去杠杆的重要方面,但是,这受制于外部因素,也有自身的原因。 接受《财经》记者采访的财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜、中国企业研究院首席研究员李锦等国资专家均认为,新一轮国企改革步履踯躅。 但文宗瑜分析,包括中国医药(20.280, 0.29, 1.45%)集团、中国建材集团、中粮集团等在内,现在央企开展的所谓混合所有制改革,还只是停留在央企的三级以下公司,还没有真正触及到产权制度改革。 受此带动,截至2016年7月底中证上海国企指数较2013年初累计上涨63.34%,相对中证国企和沪深300指数分别实现27.01%、41.43%的超额收益。 地方突破  今年,上海、广州、深圳等地地方国企改革尤为亮眼,各路资金纷纷布局国企改革。 推进国资与产业联动调整,以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动,提高国有资本配置和运营效率。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 在整个粮油领域,中粮将具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力,更有利于充分利用国内两个市场、两种资源。中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 然而中石化在年初就表示,近期无计划减持国有股。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 资产规模较小、业务分布较散,国资整合重组职能难以有效发挥。 “作为国内首只以上海国企改革为投资主题的产品,上海国企ETF有望成为反映上海国企改革成果的直观金融指标。 8月5日,上海市政府官网发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》),其中第二十一条到第二十三条涉及国资改革。上海政府的这个《意见》将国资改革和产业调整结合到了一起,其中提及"推动开放性市场化重组。 宝钢和武钢的重组过程,必然面临诸多曲折和难题, 新一轮国企改革到了一个转折关头,更棘手、更纠结的难题等待突围。 事实上,从2013年十八届三中全会《决定》提出国企改革新目标以来,因为国企改革进度问题,国资委屡遭外界批评。 文宗瑜说,在当前经济下行压力增大的背景下,如果国企改革进展继续慢下去,将会拖累整个中国经济。李锦则表示,外界一直关注央企改革试点推进情况。从2014年7月确定国企"四项改革"试点到今年6月底,国资委一直没有公布6家试点企业的进展情况。 "前述国资委人士表示。 对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。 接受《财经》记者采访的多位国资国企改革专家表示,下一步,随着相关配套文件的落地,预计在推动国企兼并重组、化解产能过剩、组建国有资本投资运营公司、商业类国企整体上市等方面将会取得实质性突破。 油脂产能将达2400万吨,国内整体市场份额将提升至18%,位居全球油脂加工企业产能前列;棉花业务产业链条也将占据全球近10%市场份额。 同时还在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(7.800, -0.12, -1.52%)4家央企落实董事会职权试点等。 7月以来,相关部门先后出台《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》等3份国企改革配套文件,还公布了第二批央企改革试点名单,明确将选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点;选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家央企开展国有资本投资公司试点;选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对央企开展整合重组试点。 关注国企改革动向的人会注意到,近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速。从6月1日中央巡视组反馈国资委存在"国资国企改革进度较缓"、"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位"等问题;到7月4日国务院马凯副总理召开全国国有企业改革座谈会,习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出新的要求;再到随后相关部门出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,以及中粮与中纺集团、宝钢与武钢集团等央企重组消息的不断,使得之前踯躅不明的国企改革目标和方向,正在变得清晰可辨。 而国企改革进程中,相关上市公司并购重组、混合所有制实施、公司治理结构完善以及僵尸企业处置,均会对资本市场信心形成提振。来源新华社)。国企改革深水突围:化解过剩产能将排在首位。《财经》封面报道 《财经》记者 降蕴彰 施智梁/文  继南北车合并、中冶与五矿合并之后,中国两大龙头钢铁央企,宝钢集团和武钢集团重组之旅开启。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 其中,上海在全国率先成立了国盛、国际两大国资流动平台,国资平台既是转变监管方式的基础设施,也是提升国资证券化比例的专业化运营平台。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 国企改革成资本市场“强主题”。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 下一步,国资委将对中粮的管理由审批改为备案,这意味着国企改革试点将所有权和经营权分离进入实施阶段,形成了管资本为主的体制,这是新一轮国企改革迈出的极其重要的一步。不过,对于中粮在混合所有制改革方面所做的尝试,文宗瑜的看法是,到目前为止,中粮只是在分公司、子公司层面推行股权多元化,还没有上升到集团公司、母公司层面,这样的混合所有制改革还是"偏于保守",很难称得上是真正的产权制度改革。"混改"难题  混合所有制是新一轮国企改革的核心所在,同时也是痛点所在。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析认为,预计今年年底之前,国企改革将呈现出四大趋势。一是央企重组步伐将继续推进,年度目标应该能够实现,甚至不排除在前期工作稳步推进的前提下,年底出现类似去年年底央企兼并重组加速的趋势;二是随着各地改革细则的持续落实,地方国企在兼并重组、整体上市、混合所有制改革、董事会建设、市场化选聘与职业经理人制度将加快探索,取得更多改革成果,已经取得的成功经验,将会得到进一步推广;三是去产能将明显提速,数据显示,自三季度末以来,去产能速度明显加快,钢铁行业全年去产能目标已经提前完成,煤炭领域的去产能也接近完成,其他领域的去产能工作也将在年底继续加快推进;四是随着去产能等供给侧结构性改革措施的落实,市场环境有望得到持续改善。随着年底价格水平的持续企稳回升,国企全年利润有可能进一步改善,利润总额预计能够达到或接近去年水平。 ”管理上海国企ETF的汇添富基金管理有限公司董事长李文说。上海国企ETF“受宠”的背后,是国企改革为资本市场带来的值得把握的长期投资机会。 地方国企也是如此。文宗瑜认为,从十八届三中全会以来,国资委以混合所有制改革名义推进的审批权下放、董事会授权、高管限薪等一系列改革,还只是国有企业管理体制机制改革,并没有涉及到产权制度改革问题,没有涉及到所有权和经营权分离,所以也就很难称之为混合所有制改革。 按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 国企改革呈现四大趋势 首批混改试点即将启动  央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善  ■本报见习记者 杜雨萌  最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。 而自9月13日国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉以来,目前国企改革配套文件也已相继出台18个。 像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。 加快落实‘创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批’清单,推动国有企业新增投资向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域集聚"。 "前述人士表示。 国企高管要带头买股票,不但不能减持,持股比例还上去了。 由于在发行期间受到投资者青睐,这只ETF最终募集152亿元,成为今年以来首募规模最大的股票类基金。 其中,浦东新区发布国资国企改革"18条",确定了五大改革重点,并设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股(集团)有限公司。 "价格太高,没有人买。后来他们又把液化天然气运到广东销售去了。"一家电力央企的海南负责人向记者透露。 此次无偿划转实施完成后,武钢集团持有公司股票53.25亿股,约占公司目前总股本的52.76%,仍为公司控股股东;北京诚通金控投资有限公司、国新投资有限公司则分别持有公司各2.45%股份,持股数量均为2.47亿股。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 金山区也设立了国资流动平台——上海金山资本管理集团有限公司。记者了解到,区级国资国企改革推进参差不齐,个别区仍然在观望中。 2013年上海发布地方国资国企改革方案,成为国企改革“先锋”。 值得注意的是,国企改革配套文件即将出齐,刘兴国认为,预计改革将全面进入实施阶段,且国资委监管部门也将对前期的试点改革经验进行全面总结,并在总结完善的基础上加快推广;而在地方国企改革落实方面,一方面需要国资委全面总结地方国企改革取得的成功经验与存在的问题;另一方面,地方国资监管部门也应加强经验交流,积极主动学习优秀省市国企改革经验。 停牌近三个月的武钢股份(2.760, 0.00, 0.00%)9月20日晚发布公告称,宝钢股份(4.900, 0.00, 0.00%)将向武钢股份全体换股股东发行A股股票,吸收合并武钢股份,宝钢股份为合并方暨存续方,武钢股份为被合并方暨非存续方。 上海市人民政府发展研究中心主任肖林告诉《财经》记者,上海的产业发展有一个"减少四个依赖"的考虑,减少投资依赖、房地产依赖、劳动密集型产业的依赖、重化工产业的依赖,简言之就是尽量减少对"高能耗、高风险、高耗地、低效益"产业的依赖,通过一定的重组整合,来提高上海国有企业的竞争力和提升上海的产业经济。 对于近两三个月以来,整个国企改革布局明显提速,有接近国资委的专家告诉《财经》记者,一方面是由于习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出批示,对国企改革提出了新要求,进一步指明了国企改革的目标和方向;另一方面是国资委想摆脱"国资国企改革进度较缓"的压力,从而加快了新一轮国企改革步伐。 多位国资国企改革专家都作出这样的分析,下一步国企改革的重点将与供给侧结构性改革紧密相关,而且会将化解国企过剩产能、处置"僵尸"国企,排在整个国企改革的首位。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 接受《财经》记者采访的财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜、中国企业研究院首席研究员李锦等国资专家均认为,新一轮国企改革步履踯躅。 其实对于央企而言,降低债务的最直接方式,就是减持国有股。 改革正提速  6月30日,受国务院委托,履新不足半年的国资委主任肖亚庆曾向十二届全国人大常委会第二十一次会议作了关于国有资产管理与体制改革情况的报告,其中列举出了一系列国资国企改革的"成果":在制度设计方面,2015年9月颁布了国企改革的纲领性文件、"1+N"顶层设计中的"1"——《关于深化国有企业改革的指导意见》,其后又出台了13个专项改革意见或方案;在行政审批方面,取消下放了21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件;在完善公司治理方面,在85家央企集团层面建立了规范董事会,在宝钢集团、中国节能环保集团等5家央企开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点,采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理;在央企整合重组方面,国资委直接管理的央企总数已经从2012年底的115家缩减至目前的106家……  尽管国资委晒出诸多"成果",但从6月初中央第十四巡视组对国资委巡视情况的反馈来看,决策层对国企改革的推进力度并不满意。 实现集团整体上市之后,中粮的农粮业务将会保持绝对控股地位,充分放大国有资本功能;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;金融业务是通过产融结合提高服务主业的能力;地产业务则通过混合所有制改革,优化资本结构、提升盈利水平、服务主业发展。前述接近国资委专家进一步分析表示,中粮是国资委2014年首批确定的国有资本投资公司试点企业。其实在分公司、子公司层面,中粮已经有多年的混合所有制改革探索。像2009年中粮联手厚朴基金,以61亿港元收购蒙牛乳业20.03%股权,成为其最大股东;2014年6月中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合结成战略合作伙伴,在中国投资2.7亿美元建设了大型的生猪养殖厂、肉食加工厂;到8月,我买网又引进IDG、赛富基金,完成融资1亿美元,用于中粮在生鲜冷链等相关环节的扩展。除此之外,中粮还联合中投成立中粮国际,并借助这个国际投资平台,在2014年先后成功控股尼德拉、来宝农业。 从目前的进展来看,下一步国企改革的目标和方向已经基本明朗。 上海财经大学教授江若尘是市府发展研究中心重点决策咨询课题《上海国资国企改革深化研究》课题组组长,她研究发现:上海市的国有企业在全国企业中位置重要,发展相对较好,但是相比民营企业和外资企业则呈现出"大而不强"的特征,尤其体现在制造业领域。 十八届三中全会通过的《决定》中首次提出"积极发展混合所有制经济",同时还明确,国有资本、集体资本、非公资本等交叉融合、相互持股的混合所有制,是基本经济制度的重要实现形式。文宗瑜告诉《财经》记者,新一轮国企改革中混合所有制改革,主要针对的是国企中的大型、特大型国有企业,全国总计大约有3万多家。 未来五年,政策亦将支持互联网与传统产业深度融合,以智能制造、高端制造、绿色制造为重点,推进制造业企业创新发展;并将加速应用物联网、大数据、云计算等技术,促进服务业企业模式创新和业态升级。 就在中粮宣布与中纺启动重组的7月18日,中粮集团还对外宣布,正式任命詹森(Matt Jansen)为中粮国际的CEO,事实上,早在去年5月,中粮就任命詹森为中粮农业的CEO,此前,詹森在美国ADM集团担任高级副总裁。联办财经研究院院长、国税总局前副局长许善达对《财经》记者表示,中粮这次改革其中一大亮点,就是国资委对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。 从央企到地方国资,国企改革也被众多机构和投资者视为未来一段时间贯穿资本市场的“强主题”之一。